为加强个人所得税的征收管理，提高税源监控能力，优化纳税服务，提高全民纳税意识，推进个人所得税管理工作向科学化、精细化迈进，国家税务总局提出了“413”工作思路，出台了《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》，省局也将此项工作列入了2006年个人所得税管理工作的重中之重。市局党组高度重视，不等不靠，精心组织，顷全局之力，积极推行个人所得税全员全额明细申报制度的贯彻落实，取得了历史性突破和阶段性成果。截止到2006年6月底，全地区共有7845户实行了明细申报，申报总人数为245581人，纳税人数15511人；申报个人收入总额为15655万元，应纳税所得额1871.8万元，申报个人所得税1111.63万元。

　　一是大力开展政策宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用各种媒介、网络终端，扩大宣传覆盖面和影响力。通过营口电台访谈栏目和电台的直播热线宣传政策，在辽河弯和北方晨报上以问答的方式解释政策，在营口日报上以公告的形式全文发布政策。同时，通过辽宁日报、辽宁法制报、辽宁电台、辽宁职工报等省级媒体来宣传政策、报道工作。坚持税收政策发布会制度，利用视频系统开展政策宣传，提高政策发布的权威性和影响力。

　　二是大力推广和应用软件，为明细申报制度的推行奠定基础。从4月初开始，以县（区）为单位，分期分批组织开展内外部软件操作培训，免费发放安装软件光盘。截止目前第一轮的培训工作已基本结束，全地区共培训企业6810户，发放软件安装光盘数量6500张。

　　三是全面实行全员全额明细申报制度。从4月份开始，试行全员全额明细申报制度，到6月1日后全面推行。在全面推行后，对未按规定办理明细申报的，严格按规定予以税收处理，切实体现税法的权威性和严肃性。在加大执法力度的同时，强化服务意识，拓宽申报渠道。对原有网上申报软件进行修改和完善，增设个人所得税网上明细申报和网上划缴税款功能；增加资金投入，配置专用输入设备和打印设备，建立自助申报服务区。目前，集网上申报、报盘申报、自助申报、纸制申报四位一体的全方位申报格局已经建立。

　　四是进一步规范行政机关、事业单位个人所得税代扣代缴管理工作。目前，不需办理或未办理税务登记的行政机关、事业单位，在征管系统中没有户籍及相关涉税信息，其扣缴的个人所得税通过入库待应征实现，管理很不规范，也不利于监控，更无法实现全员全额扣缴申报的要求。各征收单位结合明细申报制度的实施和软件推广工作，为行政机关、事业单位全面免费办理《代扣代缴（代收代缴）税款证书》，为规范管理和推行全员全额明细申报奠定基础。

　　五是开展个人所得税专项检查。要求各扣缴单位对本单位履行个人所得税代扣代缴义务情况开展自查自纠，下半年，地税机关将组织开展专项检查，以查促管，实现引导遵从。